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    教育部、河北省人民政府聯合印發《關于提升區域職業教育發展動能打造品質保定的實施意見》,決定共同開展保定市國家職業教育改革試點,保定職業教育發展迎來重大歷史機遇——

    部省聯手 打造區域職業教育改革新樣板

    來源:作者:張亞德時間:2021-11-19 15:18

       保定日報訊(記者張亞德)教育部、河北省人民政府日前聯合印發《關于提升區域職業教育發展動能打造品質保定的實施意見》(以下簡稱“意見”),決定共同開展保定市國家職業教育改革試點,立足新發展階段,貫徹新發展理念,聚焦提升區域職業教育發展動能、打造品質保定。

       意見指出,推動京津冀協同發展、建設雄安新區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。為全面落實《國家職業教育改革實施方案》,服務保定市積極承接北京非首都功能疏解,服務保障雄安新區建設,教育部和河北省人民政府決定共同開展保定市國家職業教育改革試點,推動職業教育“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程,在提高技術技能人才供給質量、構建區域產教深度融合新格局、加強政校企協同聯動、建立服務鄉村振興長效機制、著力打造文化精神傳承高地、全面深化體制機制改革等方面,打造職業教育改革創新亮點和職業教育國際品牌,探索形成可復制、可推廣的市域職業教育改革新模式、新樣板。

       意見明確,提高技術技能人才供給質量,打造人才保定。具體措施包括:

       提升職業教育整體辦學水平。啟動保定職教園區建設,全面提升市區職業教育承載力和辦學水平。全力實施中等職業學校標準化建設工程,市、縣(市、區)政府持續加大中等職業教育投入,整體提升學?;巨k學條件,到2022年,市域內26所公辦中職學校辦學條件全部達到省定標準。實施中等職業教育質量提升工程,重點打造6所國內一流水平、10所省內領先水平的中職學校,力爭5-6所中職學校入選國家優質中職學校,20個左右專業入選國家優質專業。整體提升保定市高等職業教育發展水平,按照國家“雙高計劃”建設標準,集中力量建設2所高職學校,支持1所高職學校進入省“雙高計劃”高水平學校建設序列,3-4個專業群進入省“雙高計劃”高水平專業群建設序列。支持保定推進市域內至少1-2所優質高職院校舉辦本科層次職業大學。加快推動保定學院、河北金融學院等普通本科院校向應用型本科轉型發展。

       暢通技術技能人才成長通道。推進職普融通協調發展,支持保定市開展職普融通創新改革試點,建立中職學校、技工學校和普通高中統一招生平臺,探索逐步打破普通高中和中職學校學籍限制,允許符合條件的中職與普通高中學生學籍互轉。探索整合中職學校和技工學校教育教學資源,統一支持政策,實現資源與政策共享。支持保定市繼續實施“3+2”中高職貫通培養,引導擴大??聘呗殞W校分類招考的比例。支持保定市優質中職學校與高職學校合作,聯合開展多種形式的中高職貫通培養。支持駐保應用型本科高校招收更多的職業學校畢業生。建立基礎教育階段職業啟蒙教育制度,挖掘安國中醫藥文化、曲陽雕塑文化等優秀匠藝文化,依托優質職業學校、企業和行業組織,在保定市區建設6個、各縣至少建設1個職業啟蒙教育基地,為普通中小學開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗與勞動技術教育提供條件和支持。

       推動職業教育特色集群發展。適應保定加快構建“一核一廊一區一帶”發展格局,推動區域職業教育集約高效聯動發展。推進阜平等九縣職教協作區、唐縣等五個鄰近縣職業學校專業整合,促進區域職業學校協作式發展。支持保定市面向縣域中醫藥、康養等特色產業,籌建2-3所特色高職學校。面向保定北部京雄??萍紕撔伦呃热瞬判枨?,以中心城區、涿州、高碑店、定興等為支點,重點服務數字經濟、先進裝備制造、新能源汽車、電力智造等戰略性新興產業,打造保北職業教育集群;面向保定南部特色產業轉型升級發展區,以安國、博野、蠡縣與高陽等南部縣市為支點,重點服務生命健康、安國中醫藥、高陽紡織等特色產業,打造保南職業教育集群;面向保定西部沿太行山西部生態文明發展帶,以淶源、易縣、淶水、曲陽、阜平、唐縣、望都、順平為支點,重點服務生態農業、綠色產業、文旅產業,打造保西職業教育集群。

       打造“雙師型”教師隊伍。建立職業學校高層次人才引進機制,制定高技能人才引進政策。擴大職業學校用人自主權,完善符合職業教育特點的教師招聘辦法,落實職業院校在空編數以內,按照不超過總編制數15%的比例面向社會和企業自主招聘或選聘經營管理人員、專業技術人員和高技能人才任教,不納入編制內人員,財政部門按照編制內人員經費撥款標準撥付經費。遴選認定一批大師、名匠,按規定探索實行年薪制、協議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法,所需資金不納入績效工資總量管理。實施職業學校教師素質提高計劃,每年選派一批骨干教師赴省內及京津優質職業學校訪學交流,在保定市大中型企業成立10家左右雙師型教師培養培訓基地,設立教師企業實踐崗位,落實教師5年一周期的全員輪訓制度。打造高水平、結構化教師教學創新團隊,推進教師分工協作模塊化教學。實施職業學校高技能人才培訓基地和技能大師工作室、勞模和工匠創新工作室建設計劃,遴選認定一批市級技術技能人才培訓基地和技術技能大師工作室以及勞模和工匠創新工作室。實施現代產業導師特聘計劃,設置一定比例的特聘崗位,推動企業工程技術人員、高技能人才與職業學校教師雙向流動。改革職業學校專業教師晉升和評價機制,破除“五唯”傾向,將企業生產項目實踐經歷、業績成果等納入評價標準。專業教師中“雙師型”教師占比不低于50%。打造10-15個市級教師教學創新團隊,建成3-5個省級教師教學創新團隊,爭創1-2個國家級教師教學創新團隊。

       意見明確,構建區域產教深度融合新格局,服務智造保定。具體措施包括:

       優化產教融合發展機制。圍繞落實國家和省關于產教融合的政策部署,進一步打通、搭建、拓寬產教融合、校企合作的平臺渠道。推進職業教育集團實體化運作,支持轄區內3個省級示范性職業教育集團建設,推進京津冀共建職業教育集團。依托規模企業,打造1-2個產教融合集團,培育2-3家省級產教融合型企業。建立一批覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站,依托區域內國有企業、大型民企力爭建立10個左右示范性流動站。力爭建設3個左右具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。依托保定深圳高新技術科技創新產業園、新發地高碑店農副產品物流園、保定國家高新技術產業開發區、保定國家大學科技園等產業園區,遴選3-5個產教融合示范園區,每個示范園區至少培育5家以上的產教融合型企業。統籌保定職教園區教育資源,加速推進產教城深度融合,滿足學歷教育、技術培訓、技能鑒定、職業指導、技能大賽等需要。

       加快構建多元辦學格局。健全政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局,支持行業和國有企業繼續辦好做強現有的職業學校,鼓勵有條件的企業特別是大型企業舉辦高質量職業教育。鼓勵駐保定市的優質企業單獨舉辦,或以混合所有制形式舉辦職業教育。支持河北工藝美術職業學院、河北軟件職業技術學院、冀中職業學院與企業共建混合所有制二級學院。建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度,規范民辦職業學校辦學行為,穩步擴大優質民辦職業教育規模。借鑒蘇州工業園區職業技術學院辦學模式,探索以多元投資機制建設職業學校。鼓勵地方通過購買服務、委托管理等方式支持企業參與公辦職業學校辦學,與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地。

       服務區域重點產業。提升職業教育服務京津冀協同發展的能力,以環北京區域為重點,積極承接北京非首都功能疏解,聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保三大領域,依托河北—京南科技成果轉移轉化試驗區等重大承接合作平臺,增強高素質技術技能人才供給能力,推進職業教育與京津產業資源共享、平臺共建、場景共用,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。推動京津優質職業教育、應用型本科教育資源向保定延伸布局。

    提升職業教育服務保定市“醫、車、電、數”等重點產業能力,打造制造強市、質量強市、網絡強市、數字保定。圍繞生命健康產業,引導職業學校開設中草藥栽培技術、中藥生產與加工、中醫康復技術、中醫養生保健等專業,建設一批高水平中醫藥專業(群),打造一批高水平專業化中醫藥產教融合實訓基地和中醫藥技術技能人才培訓示范基地,建立一批中醫藥優勢特色教育培訓基地、中藥炮制傳承基地。圍繞新能源汽車制造產業,重點建設新能源汽車技術、智能網聯汽車技術、智能制造裝備技術、智能機器人技術等專業群,加快培養高端裝備制造、氫能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃料電池汽車等相關技術技能人才。支持職業學校與駐保汽車相關企業共建產業學院,共建共享產教融合實訓基地、創新創業實驗室、工程訓練中心、研究實驗室、技術創新中心等。圍繞電力智造產業,以風力發電、光伏發電為重點,以輸變電及電力自動化設備為基礎,打造電廠熱能動力裝置、電廠熱工自動化技術等專業群。支持保定電力職業技術學院與電力行業龍頭企業合作建立電力產教融合聯盟,共建職工培訓中心、繼續教育基地。圍繞數字經濟產業,依托保定深圳高新技術科技創新產業園、高新區軟件園等園區,百度定興大型數據中心和百度徐水大型數據中心等產業,推動河北軟件職業技術學院牽頭的河北省新一代信息技術職業教育集團實體化運作,擴大物聯網、大數據、云計算、人工智能等人才培養規模。支持職業學校與北京、天津、雄安新區及省內相關企業的合作,建設一批數字產業產教融合示范基地。

       意見明確,加強政校企協同聯動,服務創新保定。具體措施包括:

       大力推動協同創新。充分利用保定市國家創新驅動發展示范市、石保廊全面創新改革試驗區和京南科技成果轉移轉化示范區優勢,引導職業學校發揮專業優勢,組建技術創新團隊,主動與保定市企業開展雙邊多邊技術協作,協同開展新產品開發和技術成果的推廣轉化,重點推動中小企業的技術研發和產品升級,促進創新成果和核心技術產業化。實施“京畿人才計劃”,落實“人才十條”等引進人才激勵政策,瞄準保定重點產業、優勢企業急需的人才,定期發布需求目錄,提高引進人才精準度。重視“高精尖缺”人才的引進,采取多種方式,給予特殊政策,滿足企業需要。進一步發揮院士工作站、博士后工作站的作用,推廣院士周末工作坊、周末工程師等柔性引進人才的做法,吸引更多人才為保定創新服務。完善科研成果轉化機制,職業學校開展技術服務、技術開發、技術轉讓、技術咨詢、科學研究等收益用于人員獎勵部分,不納入績效工資總量管理。職業學校面向社會開展職業技能培訓取得的收入,在合理扣除當期需支付的實訓設備和耗材購置、教材開發、水電等直接成本后,可按不超過60%的比例提取資金,用于核增單列管理的績效工資總量,由學校自主分配,不受績效工資水平控制線限制,不作為下一年度單位績效工資總量核定基數。出臺技術技能人才創業就業住房優惠保障等系列政策措施,鼓勵更多的杰出技術技能人才留在保定,吸引京津冀技術技能人才來保定創新創業。

       強化創新平臺載體建設。加強與保定國家大學科技園、深圳灣(保定)創新中心等科技創新園區合作,共建一批高水平技術工藝和產品研發中心、高水平實驗實訓平臺、技能大師工作室、創新創業教育平臺,建設兼具科技攻關、智庫咨詢、英才培養、創新創業功能,體現學校特色的創新平臺。推進產業技術創新聯盟建設,通過“企業+協會+職業學校+金融機構”等多種合作模式,開展技術研發,促進技術成果轉移轉化。支持職業學校建設全方位技術創新服務平臺,為企業提供包括技術轉化、成果孵化等集成化、高品質的技術服務。引導社會各類投資資金對符合產業發展方向的職業學校學生自主創業項目提供風險投資、股權投資、融資貸款擔保等服務。支持校企共建更多的面向大學生創新創業的眾創空間。

       意見明確,建立服務鄉村振興長效機制,服務山水保定。具體措施包括:

       創新服務鄉村振興新路徑。發揮職業教育助力服務鄉村振興作用,持續實施以阜平職教中心為龍頭的“9+2職業教育協作區”模式,探索縣域間職業教育優勢互補、統籌協調、融合發展的布局。發揮阜平縣、徐水區“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”在服務鄉村振興戰略中的重要帶動引領作用,積極探索山區職業教育促農增收、鞏固脫貧攻堅成果新路子。推動城市職業教育對口支援農村職業教育,將職業教育向貧困地區擴展延伸,培育新型職業農民,強化鄉村振興人才支撐。開展農民工求學圓夢行動,提升農民工學歷層次和技術技能水平。整合各縣(市、區)人力資源社會保障、扶貧、農業農村等部門培訓資源,支持職業學校舉辦專業技術實體或機構,發揮專業資源優勢,開展技術服務、技術培訓與終身教育。堅持需求導向,服務“互聯網+”現代農業發展,加大農業電商、農產品網上交易培訓,打造高素質農民技術技能培訓基地,力爭入選1-2所鄉村振興人才培養優質校。

       精準服務縣域主導產業、特色產業。以保定市縣域特色產業為引擎,科學制定職業教育差異化服務鄉村振興戰略實施路徑。支持縣域職業教育面向“菜籃子”產品生產大縣、特色農產品優勢區、現代農業園區、農業規模經營主體提供技術服務和人才支持,創建國家級現代農業培訓基地,打造一批縣域職業教育助推鄉村振興典范。調整優化區域內中高職學校專業布局,圍繞保定市糧食、林果、乳品、肉蛋、食用菌、蔬菜、中草藥和雜糧等八大優勢農業產業,構建特色農業專業集群。圍繞安國中醫藥、曲陽雕塑、高陽紡織等特色傳統產業集群,構建特色產業專業集群。

       加大服務生態環境領域力度。支持職業學校主動服務保定高水平打造“生態文明建設高地”,重點建設相關專業,開展高技能人才培訓。圍繞生態修復保護及土壤污染治理,重點建設綠色建筑、土壤環境監測評估、水污染控制、城鄉環境保護、資源綜合利用與管理技術等環境保護類專業;圍繞綠色農業發展,重點建設現代農業技術、現代園藝技術等專業;圍繞生態農業發展,開展農業節水節肥節藥培訓;圍繞白洋淀生態修復保護,打造雄安綠色生態屏障,開展大氣污染、水污染、土壤污染等生態環境保護培訓,培養大批擁有現代環保技術、生態文明與綠色發展意識的高技能人才。

       意見明確,著力打造文化精神傳承高地,服務文化保定。具體措施包括:

       傳承創新民族傳統工藝、民間技藝。加強職業學校文化基礎設施建設,校企合作打造一批緙絲、石雕、定瓷等特色民間藝術館、博物館。推動職業學校深入開展中華優秀傳統文化傳承發展研究,深入挖掘中醫藥、哈哈腔等優秀傳統文化和工藝,推動傳統文化融入現代生活。深入挖掘保定市狼牙山、白求恩柯棣華紀念館等紅色文化資源,推進校內紅色基地建設,弘揚紅色文化和老區文化,傳承紅色基因。加強非物質文化遺產保護,培養一批非遺傳承人,傳承中華傳統文化,培育工匠精神。增加職業學校公共文化服務供給,推動公共文化設施免費開放。

       服務支撐現代文化產業。著力加強文化創意、動漫游戲、廣告傳媒、數字出版、文藝演出、影音影視等新興文化產業相關專業建設,支持河北工藝美術職業學院、河北曲陽雕刻學校、曲陽縣職業技術教育中心等職業學校,利用產業資源建設文化創意產業基地,鼓勵各縣職業學校以文化特色產業為基礎,推出一批具有保定元素的文化品牌。服務保定市打造京津冀旅游樞紐地、北太行文化生態休閑體驗區,推動“文化+旅游”產業發展,培養培訓紅色旅游、農業旅游、康養旅游、森林旅游、工業旅游、文化創意旅游等各類專門人才。

       提升職業教育國際影響力。鼓勵保定市職業學校、企業與發達國家高水平應用技術大學、高端職業教育與培訓機構共建高水平合作辦學機構和項目,培養國際化技術技能人才。支持保定市職業學校依托河北省中德合作項目等國際合作平臺開展國際交流合作,選派校長、專業帶頭人及骨干教師赴職業教育發達國家學習進修。培育職教國際品牌,支持河北軟件職業技術學院建設“祖沖之學院”、保定電力職業技術學院建設“電力絲路學院”、河北工藝美術職業學院建設“魯班工坊”等海外學院,設立海外教學、實習實訓基地。支持保定市職業學校重點圍繞汽車、新能源、紡織服裝等優勢產業國際產能合作,主動服務駐保企業“走出去”,探索“中文+職業技能”的國際化發展模式,與企業在“一帶一路”沿線國家和地區共建一批培養培訓基地,面向當地員工開展技術技能培訓和學歷教育,形成與企業和產品“走出去”相配套的職業教育國際化發展模式。積極打造1-2所高水平國際化的職業學校,推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準、教學資源。把職業教育納入保定市對外開放總體規劃,作為友好城市(省州)建設的重要內容,為世界其他國家和地區提供可借鑒可推廣的中國職業教育改革發展經驗,走在全國職業教育國際合作的前列。

       意見明確,全面深化體制機制改革,完善協同推進機制。具體措施包括:

       建立部省協調機制。建立由教育部部長和河北省政府省長共同擔任組長,分管副部長和分管副省長擔任副組長,教育部相關司局和河北省教育廳、保定市政府、省政府職業教育工作廳際聯席會議成員單位負責同志為成員的改革工作領導小組,決策保定市職業教育發展的重大事項。建立專家咨詢委員會,發揮政策咨詢與實踐指導工作職能。市、縣兩級同步成立改革工作領導小組,推動區域內職業教育改革發展。

       健全經費投入機制。建立與職業學校辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的財政經費投入與保障機制。進一步完善職業學校生均撥款制度,保定市逐步提高高職學校生均財政撥款水平。完善成本分擔機制,健全高職學校學費標準動態調整機制,按專業大類調研論證培養成本,提高裝備制造類及其他艱苦行業、緊缺領域相關專業撥款標準。落實河北省中職學校生均公用經費撥款制度。研究制定支持校企合作、職業學校學生就業等優惠政策,設立校企合作專項資金,推動校企深度合作。鼓勵金融機構依法依規為校企合作提供相關信貸支持。完善職業學??己嗽u價機制及教師激勵機制,依法依規推動職業學??冃ЧべY改革,將質量、效益、規模列為對學??己嗽u價重要依據,且與政策支持、資金投入、項目建設、人事調整等方面掛鉤。

       優化改革發展環境。統籌規劃區域內職教園區建設和職業學校發展,切實保障職業學校建設用地和其他辦學需要,加快推進職業教育改革發展。市、縣兩級政府要為職業學校重大基礎設施建設、專業實訓設備等重要設施設備采購以及高層次緊缺人才引進等設置綠色通道,減少審批、簡化程序、提質增效。定期舉辦京雄保職業教育論壇,發揮智庫作用,促進職業教育合作交流;成立保定品質職教研究院,加強職業教育改革研究;開展“優秀產教融合企業”“優秀實訓基地”“優秀雙師型教師”“保定工匠”等評選活動,培樹職業教育典型,加大職業教育宣傳力度,宣傳工匠精神,切實提高職業教育吸引力。

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